Wenn Stadtplaner über gelungene urbane Entwicklung sprechen, fällt der Name Konstanz inzwischen regelmäßig. Die Stadt am westlichen Bodensee zählt rund 85.000 Einwohner, liegt geografisch zwischen Deutschland und der Schweiz und steht vor einer Aufgabe, die viele mittelgroße Städte kennen: Wachstumsdruck bewältigen, ohne das zu verlieren, was die Stadt ausmacht. Bis 2026 hat die Stadtverwaltung ein Bündel konkreter Maßnahmen auf den Weg gebracht, das überregional Aufmerksamkeit erzeugt.

Was Konstanz von anderen Mittelstädten unterscheidet

Viele Kommunen reden über Lebensqualität. Konstanz misst sie. Seit 2022 erhebt die Stadt jährlich einen Lebensqualitätsindex, der Faktoren wie Luftqualität, Radverkehrsanteil, Grünflächen pro Einwohner, Lärmbelastung und Wohnkostenentwicklung kombiniert. Der aktuelle Wert für 2024 liegt bei 74 von 100 Punkten, ein Anstieg um sechs Punkte gegenüber 2021. Das klingt abstrakt, hat aber praktische Konsequenzen: Bereiche, die im Index schlecht abschneiden, werden priorisiert gefördert. Derzeit ist das vor allem der Bereich bezahlbarer Wohnraum, der trotz aller Bemühungen weiter unter Druck steht.

Konstanz hat außerdem früh auf Beteiligungsformate gesetzt, die über klassische Bürgerversammlungen hinausgehen. Ein digitales Beteiligungsportal verzeichnete 2023 knapp 12.000 aktive Nutzer, die Kommentare, Vorschläge und Bewertungen zu laufenden Planungsprojekten einbrachten. Stadtrat und Verwaltung sind verpflichtet, auf Vorschläge mit mehr als 500 Unterstützungen schriftlich zu antworten und eine Entscheidung zu begründen. Dieses Prinzip der verbindlichen Rückmeldung ist selten und macht das Beteiligungsformat glaubwürdiger als vieles, was anderswo als Bürgerdialog verkauft wird.

Mobilität ohne Auto als stadtplanerischer Kern

Das ambitionierteste Einzelprojekt ist der sogenannte Mobilitätskorridor Petershausen-West. Auf einer Länge von 2,3 Kilometern wird eine bisher stark befahrene Erschließungsstraße bis Ende 2025 schrittweise umgebaut. Der motorisierte Individualverkehr wird auf eine Spur reduziert, dafür entstehen ein durchgehender Zweirichtungsradweg mit vier Metern Breite, 14 neue Baumpflanzungen und drei begrünte Aufenthaltsflächen. Die Kosten belaufen sich auf 4,2 Millionen Euro, finanziert zu 60 Prozent aus Bundesfördermitteln des Programms „Klimafreundliche Mobilität in Kommunen“.

Parallel dazu läuft das Projekt „Schulstraßen“, bei dem Straßenabschnitte vor neun Grundschulen während der Bring- und Abholzeiten vollständig für den Autoverkehr gesperrt werden. Die Ergebnisse nach dem ersten vollständigen Schuljahr 2023/24 sind eindeutig: Der Radanteil auf dem Schulweg stieg um 18 Prozentpunkte, die Zahl der Nahunfälle im direkten Schulumfeld sank von 23 auf 7. Solche Zahlen überzeugen auch skeptische Eltern schneller als jede Kampagne.

Grüne Infrastruktur als Hitze- und Aufenthaltsqualität

Konstanz liegt klimatisch in einer begünstigten Zone, aber der Hitzedruck nimmt zu. Im Sommer 2023 wurden an der Messstation Konstanz-Innenstadt an 41 Tagen Temperaturen über 30 Grad gemessen, 2013 waren es noch 24. Die Stadt reagiert mit einem Grünflächenprogramm, das bis 2026 insgesamt 1.100 neue Bäume im Stadtgebiet vorsieht. Davon sind bis Frühjahr 2025 bereits 640 gepflanzt worden. Hinzu kommen zwölf sogenannte Schwammstadt-Beete, Pflanzflächen mit speziellen Substrataufbauten, die Regenwasser aufnehmen, speichern und verzögert wieder abgeben.

Wer sich ein Bild von der konkreten Umsetzung dieser Projekte machen will, findet auf der Plattform Konstanz umfangreiche Dokumentationen zu laufenden Vorhaben, Quartiersprofilen und den aktuellen Daten des Lebensqualitätsindex. Die Seite wird redaktionell gepflegt und richtet sich sowohl an Einwohner als auch an Fachleute aus Stadtplanung und Kommunalpolitik.

Wohnen: Das ungelöste Problem

Trotz aller Fortschritte bleibt Wohnen die offene Flanke. Die durchschnittliche Angebotsmiete im Stadtgebiet lag im zweiten Quartal 2024 bei 14,80 Euro pro Quadratmeter kalt, ein Anstieg von 11 Prozent gegenüber 2021. Die Nähe zur Schweiz und die hohe Nachfrage durch Studierende der Universität Konstanz und der HTWG treiben den Markt. Die Stadt hat reagiert, aber die Instrumente sind begrenzt.

Zwei städtische Bauvorhaben mit zusammen 187 geförderten Wohneinheiten befinden sich derzeit im Bau, Fertigstellung ist für 2026 geplant. Ein kommunales Vorkaufsrecht hat die Stadt in drei Fällen seit 2022 eingesetzt. Außerdem gilt seit 2023 eine Zweckentfremdungssatzung, die Wohnraum vor der Umwandlung in Ferienunterkünfte schützt. Erste Kontrollen haben 34 Fälle identifiziert, von denen 21 inzwischen wieder regulär als Wohnraum vermietet werden. Das sind kleine Schritte auf einem schwierigen Markt.

Modellcharakter und Übertragbarkeit

Was macht Konstanz tatsächlich zum Modell? Weniger die einzelnen Maßnahmen, die es in ähnlicher Form auch anderswo gibt, sondern das Zusammenspiel aus Messbarkeit, verbindlicher Bürgerbeteiligung und einer Finanzierungsstrategie, die konsequent Förderprogramme kombiniert. Die Stadt hat seit 2020 insgesamt 38 Millionen Euro an Fördermitteln eingeworben, bei einem kommunalen Eigenanteil von 11 Millionen Euro. Diese Hebelwirkung ist kein Zufall, sondern das Ergebnis einer professionell aufgestellten Förderberatung, die 2019 als eigene Stabsstelle eingerichtet wurde.

Übertragbar ist das Modell für Städte mit vergleichbarer Größe und einer Verwaltung, die bereit ist, interne Ressourcen zunächst zu investieren, bevor Projekte sichtbar werden. Die Stabsstelle für Fördermittelakquise kostet jährlich rund 180.000 Euro, hat aber seit ihrer Gründung das Dreifache davon allein in direkten Personalkosten für geförderte Projektstellen hereingespielt.

Kennzahlen im Überblick

Indikator	2021	2024
Lebensqualitätsindex (0-100)	68	74
Radverkehrsanteil am Modal Split	22 %	29 %
Neue Stadtbäume (kumuliert)	0	640
Eingeworbene Fördermittel (Mio. Euro)	4,1	38,0
Aktive Nutzer Beteiligungsportal	3.200	12.000

Ob Konstanz 2026 tatsächlich als Referenz taugt, wird sich an einem einzigen Kriterium entscheiden: ob die Menschen, die dort leben, das auch so empfinden. Der nächste Lebensqualitätsindex erscheint im Frühjahr 2026. Die Zahlen werden zeigen, ob die Projekte ankommen oder nur auf dem Papier funktionieren.